疾风细雨去顽症 破茧腾飞正当时——安平县“三创四建”拆违攻坚纪实

2020-04-02 16:54:33 来源:中国网
  顽疾面前需猛药。对于大多数城市而言,“拆违”绝对是个“硬活儿”。

  疫情期间,安平县把拆违工作作为推进“三创四建”的第一道闸门,以拆打头,以拆开路,坚持态度鲜明坚决拆、宣传发动造势拆、严格政策依法拆、攻坚克难碰硬拆,整盘拆违大棋势如破竹,为“多城同创”,尤其是创建国家级园林县城创造了客观条件。

 

  疾风总是伴着细雨。铁腕拆违中,安平县始终坚持真情帮扶服务拆,出台一系列针对拆违企业的扶持政策,助其持续发展,使得整个拆违工作成效显著。截至目前,安平县拆除违法建筑物门店、厂房572处,拆除违建45.5万平方米。腾出土地2270亩,其中建设用地1260亩,产生经济效益15亿元,清运各类建筑垃圾杂物39万立方米。

  唯高不立 唯快不破

  今年年初,安平县确定了“办好三件大事”“推进多城创建”的工作目标,坚持以拆违工作为抓手,发起城乡环境容貌深度治理攻坚战。

  在拆违工作中,安平县紧紧围绕省、市、县“三创四建”总体部署,坚持“唯高不立,唯快不破”的工作思路,以拆违工作打头,带动全县经济社会全面发展。

  3月9日,安平县人民法院、安平县人民检察院、安平县公安局、安平县城市管理综合行政执法局、衡水市生态环境局安平县分局、安平县自然资源和规划局六部门联合下发《关于对全县违法建筑进行拆除的联合通告》,六部门的大红印章,向全社会展示了安平县拆违的决心和意志。

  作为拆违工作的“主力部队”,安平县城市管理综合行政执法局从大年初二开始,一手抓防疫,一手抓城市管理,把防疫工作融入到城市管理,特别是拆违工作的全过程,坚持两手抓,夺取双胜利。

  “说实话,今年的任务比较重。面对防疫工作的客观因素,多城同创,尤其是创建国家级园林县城的硬性要求,我们必须甩开膀子,快速拉开场子!”县综合执法局局长曲少建坚定地说。创建国家级园林县城工作要求三百米见绿,五百米见园,而寸土寸金的安平县城公园面积和公共绿植率差距都比较大,且分布不均匀。县城中心路以西,缺乏大面积公园绿地。“花草树木又不能在空中种,走访、调查、测量后,决定走拆违、腾地、建园的路子。”曲少建说。

  安平县快速拆除了沿街的20米绿化带,得到了群众的广泛支持。街道宽了,视野开阔了,群众一片赞扬。在拆除城中村孝仁村违建时,很多上岁数的老百姓都拍手叫好。因为当初违建户没有任何合法手续就私自占用集体土地,阻碍交通,影响城市形象,破坏村民团结。安平镇政府作为孝仁村的包片单位,一周内拆违20余户,腾出土地32亩,将建设一座高品质的城区公园——孝仁公园。目前已经在周边植树,部分建筑材料也已进场。“拆违建,建公园,街道通畅了,环境也美了。老百姓特别感谢拆违队!”孝仁村老百姓普遍这样评价。

疾风细雨去顽症 破茧腾飞正当时——安平县“三创四建”拆违攻坚纪实

  (孝仁片区拆前)

疾风细雨去顽症 破茧腾飞正当时——安平县“三创四建”拆违攻坚纪实

  (孝仁片区平整场地中)

  实践证明,拆违是符合广大人民群众利益的,是能够得到群众支持,赢得民心的。安平县在拆违工作中切实践行“四个意识”,落实“两个维护”,统筹推进“三创四建”活动和经济社会发展。在实际工作中逐渐深刻认识拆违工作的重要性和影响力,看透,看全拆违工作,应势而动、顺势而为。

  刀刃向内 志在必得

  安平县之所以短时间内能取得拆违工作的显著成效,其中一个重要原因是全县干部上下一条心,敢于自我揭短,自我亮丑,自断后路。把拆违攻坚工作作为推进“三创四建”的突破口和切入点,当作一项普惠民生的大工程,一次党风政风的大检阅,一场干部作风的大练兵,多点发力,实推快进。

  干硬活,先摸底。安平县对城区内的私搭违建和闲置土地进行了一次“大起底”。共疏理出64个地块,4650亩地。把遮羞遮丑的围墙、围挡全部拆除。让老百姓都看到围墙背后的“实景”。正是靠这种坦诚面对、真诚亮丑、刀刃向内、背水一战的勇气,向社会展示了拆违工作志在必得的信心。

疾风细雨去顽症 破茧腾飞正当时——安平县“三创四建”拆违攻坚纪实

  (宗庄镀锌区拆迁前)

疾风细雨去顽症 破茧腾飞正当时——安平县“三创四建”拆违攻坚纪实

  (宗庄镀锌区拆后)

  安平县学习其他地区拆违工作的先进经验,书记、县长亲自挂帅,四套班子领导和各部门一把手全部下沉一线,靠前指挥,既当司令员又当排头兵。拆违过程中,各乡镇主体成立拆违小组,对于拆违不积极、主动性不高的乡镇干部,让其离职到党校学习。书记拆不了,去党校学习,让乡镇长上;乡镇长拆不了,让副职干。对于表现突出的干部,提拔重用。带着这股真抓实干的劲头,叫响了“跟我上”的时代强音。

  拆违过程中,安平县态度鲜明坚决拆。实践证明,拆违不会影响发展和稳定。恰恰相反,拆违工作会“一举多得”:得空间、得绿化、得城市发展;得民心、得政府公信力、得班子团结;弘扬正气、扶正压邪。因此,面对违建,安平县坚持“零容忍”,发现一处拆除一处,绝不手软。

  “原来没有体会到这么多,拆了违建之后,发现老百姓气更顺,说咱这班子‘干喽’。干工作,首先要让老百姓认可。”曲少建说。

  通过拆违锻炼、团结了队伍,给安平县的广大党员干部提气凝力。带着这股士气,他们投入到城市建设、复工复产,乃至全县各项经济生产工作当中,越干劲头越足!

  全面发动 势如破竹

  一个很明显的道理:拆违工作会触及违建户的利益,因此一定是不好推动,甚至很多时候寸步难行。但只要态度鲜明、意志坚定,加上方法得当、措施得力,就会取得事半功倍的效果。安平县通过实践,趟出了一条拆违“捷径”。

  安平县坚持“宣传发动造势拆”,推动拆违舆论先行。充分利用融媒体、微信公众号、城区LED屏、宣传车、大喇叭、悬挂条幅等广泛宣传,大造声势,形成浓厚的拆违氛围,使拆违工作深入人心。这样一来,既让老百姓知道哪些地方要拆,又让违建户本人心虚,给他们留出重新审视问题、面对问题的时间。同时,通过宣传造势,在群众中形成多轮次的广泛讨论,在“朋友圈”、公众号等网络空间讨论违建该不该拆,对违建户形成强大的外围舆论压力。

  兵法有言:不战而屈人之兵,是为上策。通过充分地走访调查,拆违工作人员了解到,有很多违建是历史原因或当时的特定情况下发生的。对此,安平县坚持群众自拆,部门帮拆,组织拆违工作人员深入开展入户动员和宣传教育,解读政策法规和帮扶措施,晓之以理,动之以情,最大限度的减少拆违户的损失。

  “百战百胜的常胜将军是没有的。即便有,他起码也不是一个成功者。拆违过程中要考虑广大群众的利益,也要尽量保护违建户的利益。尽最大努力实现违建户自拆。”曲少建如是说。

  安平县拆违工作人员通过扎实的调查走访,加上实战总结,摸清楚了违建户的“心电图”——三到五天内,会出现五个阶段的心理变化。第一阶段:惊讶怀疑期,不相信会拆到自己头上;第二阶段:愤怒排斥期,抵制拆违工作;第三阶段,焦虑思考期,认识到政府部门的拆违决心和自己的违法、理屈之处;第四阶段:情绪缓解期,了解法律、文件,认清了形势;第五阶段:瓦解接受期,真正从思想上接受了拆违事实,完全配合,自愿拆除。“前三个阶段,要耐心等。一旦进入第四个阶段,要马上干预、跟进,一举拿下……”。县综合管理局负责拆违工作的副局长赵龙说。

  宣传开路,形成铺天盖地的宣传声势,既凝聚起了党员干部的精气神,又得到了广大人民群众的响应和配合,避免硬干蛮干,实现了拆迁全程无冲突、无震荡。安平县拆违工作势如破竹,事半功倍。

疾风细雨去顽症 破茧腾飞正当时——安平县“三创四建”拆违攻坚纪实

  (隆治皮革厂拆迁前)

疾风细雨去顽症 破茧腾飞正当时——安平县“三创四建”拆违攻坚纪实

  (皮革厂片区拆除后)

  短短半个月左右的时间成效显著:抢占20多年的孝仁片区,一周时间全部拆完,腾出的35亩土地将建成高品质的孝仁公园,广大群众拍手称快;废弃30多年的隆治皮革厂片区,十天时间拆完,腾出土地160亩;安平镇南胡林村,主动要求拆破治乱,三天时间拆除5家“散小”企业,一处违建。南王庄镇、大子文乡、西两洼乡等也都掀起了轰轰烈烈的大拆违、大整治、大提升热潮……

  铁腕执法 真情帮扶

  拆违既然是“硬活儿”,就得用铁腕手段推进。然而,安平县的“铁腕”却主要体现在拆违决心和态度上,真正的依法强拆一例都没有,取而代之的则是真情帮扶服务拆。

  3月9日,安平县六部门联合发布《关于对全县违法建筑进行拆除的联合通告》后,紧跟着3月11日,安平高新技术产业开发区管理委员会、安平县发展和改革局、安平县财政局三部门又联合下发针对拆违企业的《关于搬迁企业的帮扶措施》。帮扶措施紧跟拆违工作,展现了安平县对拆违企业的真诚帮扶。

  拆违只是完成了“半篇文章”,决不能一拆了之。安平县委、县政府一直在研究拆违企业发展的长效机制,在拆违工作中推广运用脱贫攻坚经验做法,制订切实有效的拆迁企业帮扶政策。

  按照安平县委、县政府“三创四建”工作部署,为进一步做好拆违后续企业帮扶工作,引导有效生产能力进区入园,推动企业经营走上正轨,倒逼企业转型升级,有力推进拆违治乱工作长期有效开展,安平县成立“三创四建”帮扶工作专班,制订了帮扶实施方案,充分做好拆违治乱的“后半篇文章”。

  安平县把所有被拆迁对象以经营类型为基础,按照企业经营性质、产品种类、工艺流程等方面的情况,帮扶安置到指定经营区域。帮扶贸易型企业及商户进驻瑞泰、五洲等商铺经营场所;帮扶生产型企业进驻安平高新技术产业开发区、安平县子午小微企业“双创”基地、安平县鼎立小微企业“双创”基地等基地。对积极配合拆违的企业商户,优先考虑安置。同时,加强财税、租金、用电、小升规、设备等各种补贴和金融扶持政策,保护安平县经济的有生力量、有价值的产能、有能力的劳动者重新回归熟悉的劳动领域。这种全盘考虑,真情服务的做法,在拆迁企业和群众心中树立了良好的口碑,使得“三创四建”不断掀起新高潮。

  在拆违过程中,有一家丝网企业,积极主动自行拆除了违建厂房。这种配合全县拆违工作的大局意识是值得肯定的。可随后,拆违工作人员听说该企业经营者打算在别的城市投产建厂房重新开张。拆违工作人员第一时间主动上门拜访企业经营者,诚恳地拿出县里的帮扶政策,并主动帮企业找到更合适的园区,在租金、用电、贷款等方面给予扶持。最终,工作人员的真诚打动了企业主,继续留在安平县发展。

  不光对企业,就算对个体经营的小门脸、小门市,拆违工作人员也会积极主动落实帮扶政策。帮其继续生存、发展。

  铁腕执法犹如疾风,以摧枯拉朽之势荡平违法建筑;真情帮扶恰似细雨,以润物无声之态滋养拆违企业。“疾风”加“细雨”,安平县拆除散乱污,迎来高大上,催生新经济,做足了拆违的“整篇文章”。

  不讲条件 干就完了

  有一首叫《干就完了》的网络歌曲挺火。安平县“三创四建”拆违攻坚工作时间紧、任务重,又赶上新冠肺炎疫情防控工作。面对这种情况,很多一线拆违人员都自信、乐观地笑着说:“干就完了!”

  3月16日,北张沃片区拆违第一户,从一大早开始,拆违队员们轮番讲道理、摆事实、普及法律、讲明立场、说清利害,一直到下午一点多,租赁门脸的家纺生意老板才同意搬迁。队员们饿着肚子分成两组,一组立马行动起来,小心翼翼地帮租赁户整理货物、拆货架、装车运输;一组继续给违建户房东做工作,劝其同意自拆。忙活到晚上六点多,租赁户的货物终于搬清,违建户也同意拆除。这时候,拆违队员们异口同声:趁热打铁,抓紧拆除。于是,晚上七点设备进场,在高压照明灯的照亮下,十几个拆违队员继续工作了三个多小时,终于把第一户违建拆除。“当时大家就是一心想着,今天必须‘破局’,不然往后更难!”当天在现场工作的安平县综合执法局执法大队副大队长张彦旭说。

  第二天一早六点,又开工了。由于前一天的坚持,打开了局面。很快北张沃片区“以点带面”,势如破竹。工作人员“滚动式”拆违,一边做违建户的工作,一边抓紧上机械。几天下来,北张沃拆出了200多亩空地,打了个漂亮仗!

疾风细雨去顽症 破茧腾飞正当时——安平县“三创四建”拆违攻坚纪实

  (北张沃片区拆迁前)

疾风细雨去顽症 破茧腾飞正当时——安平县“三创四建”拆违攻坚纪实

  (北张沃片区拆迁中)

  有一次,县委书记范庆法一早外出调研,路过拆违点,看到队员们正在大风中帮违建户搬东西。中午返回的途中,看到拆违队员们保持两米间距,蹲在墙边喝着风嚼大饼。范庆法书记特别感动,下车隔着一定距离向拆违队员们“喊话”慰问:“你们辛苦了!我代表县委、县政府和全县群众感谢你们!”提起这件事,当天在场的赵龙感动地说:“县委书记的鼓励,比让队员们吃大餐还来劲!”

  银网大道有一处“坚挺”到最后一刻的“钉子户”,十几年来,一直占着半幅马路。过往车辆和行人长期受到这个“肠梗阻”的影响,尤其是下雨下雪接送孩子的群众,被堵在此处叫苦不迭。拆掉该违建户恢复路面通行的第一天,“朋友圈”很多群众都在欢呼庆祝,为安平县委、县政府叫好,为拆违的同志们点赞!

  拆违工作不好干,但不干会影响更多群众的切身利益,影响城市形象。充分认识到这一点,安平县相关部门敢于碰硬,坚持先难后易、先硬后软、先拆位置好的违建门脸。“不能让违建户以‘你们专捏软柿子’为由,不配合拆违工作。”曲少建如是说。

  “三创四建”拆违攻坚期间,由于受疫情影响,拆违户搬迁找车、找人都不好找,拆违队员都是直接上手,义务帮忙搬迁。大板车、三轮车、人工都不计费,只为讲求拆违效率。这段特殊的日子里,很多拆违队员都是早出晚归,加班加点,站在街边喝着风吃个便饭更是常态。真正做到了“不讲条件,干就完了!”这种工作精神,深深地打动了违建户,纷纷主动配合拆违,更是赢得了群众的一片赞扬……

  后记:

  目前,安平县“三创四建”拆违工作还在不断推进,这些拆除、腾退、清理出来的土地,将被用于修建公园、游园、防护绿地等,扮靓安平县城,提升城市品位。

  站在拆违工作中,向外看,延展看,全局看:拆除的是违建,腾出的是土地,树立的是形象,赢得的是民心,产出的是效益。伴随着拆违工作的不断推进,安平县已经做好了再次破茧腾飞的准备……(刘元)

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