深入推进党委机关后勤服务社会化改革实践

2018-03-07 14:15:40 来源:中国网联网
王敏  李雄辉
 
  机关后勤服务社会化,是指随着社会生产力的发展,机关后勤服务由供给型、福利型、封闭式的自我服务,逐步向建立在专业分工协作基础上的商品化、市场化、企业化服务转化的过程,最终实现社会化服务。机关后勤服务社会化改革作为机关后勤改革的重要方面,其根本目的是促进后勤事业健康发展,切实为机关工作和职工生活提供优质高效的服务。
 
  当前,深化党委、政府、人大、政协、群团等机关后勤服务社会化改革,是贯彻落实党的十九大精神和《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》 ,深入推进“放管服”改革的重要举措,是推动机关建设的现实需要。
 
  党委是决策中枢,党委机关后勤服务工作是所有机关后勤服务工作的“龙头”,地位特殊,要求更高。相比其他机关后勤工作,既包括财务、通讯、会务、设备购置维护及日常办公用品保障等行政事务服务,又包括安保、消防、车辆、食堂、接待、维修、卫生、绿化、文体、水电暖等后勤保障服务,工作涉及面最广,上下、内外协调最多,高效高质运行的时效性、严谨性、保密性最强。
 
  针对党委机关后勤服务工作的地位与特点深化社会化改革,笔者认为,要明确以下五个方面的要求:
 
  一、在指导思想上,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻“四个全面”战略布局和五大发展理念,按照《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》 优化设置各类党委办事机构、管理职能与服务职能分开、管办分离、事企分开的要求,规范机关后勤管理职能配置,完善服务保障机制,有计划有步骤地由内部自我服务为主逐渐向主要由社会提供服务转变,打造现代机关后勤。
 
  二、在总体目标上,要在确保安全保密的前提下,基本实现非涉密部分机关后勤服务主要由社会提供,建立健全符合机关实际需要的后勤服务运行新机制。深化机关后勤服务社会化改革并不意味着将机关后勤服务全部推向市场,而是对可以社会化的后勤服务项目和范围进行科学、系统的规范,除涉密后勤服务项目外,凡社会力量能提供的,如机关办公区的餐饮、会议、物业、设施设备运行维护、能源管理等,都可以通过委托管理、购买服务等方式向社会力量购买,机关原则上不再自办。
 
  三、在管理创新上,要坚持保障公务、精简效能、统筹兼顾、厉行节约的原则,以保障机关高效运行为目的,与转变职能相适应,一方面加快推进后勤服务社会化,加大向社会购买服务力度,降低机关运行成本;一方面强化机关后勤资源集中统一管理,加强后勤资源统一调配使用,着力提高后勤服务的效益和质量,要将后勤服务所需资金纳入财政统一预算,按照公开、透明原则,实行预算公开和绩效评价,加强后勤科学管理,完善科学标准体系,推进机关后勤领域的管理创新;同时,优化职能和人员结构,同机关统筹管理。
 
  四、在监督管理上,要密切关注改革过程中的风险识别和防控问题。社会资源引入的过程,也是外部力量进入的过程,原有的封闭系统被打破,必然会产生新的风险因素。因此,在社会资源引进过程中要树立全过程监管理念。一要加强准入管理,对引入企业严把准入关,要制定统一规范的购买后勤服务合同文本等,为组织购买和质量监管提供参考依据;二要创新监管手段和方式方法,建立健全后勤服务监管信息公开机制和服务企业评估机制,完善后勤服务质量第三方满意度测评机制,加强过程监控,把好过程关;三要加强退出管理,对于即将退出的社会资源,要周密部署、精心组织,及时制定相关预案,做好交接工作,确保平稳过渡。
 
  五、在技术保障上,要积极推进智慧后勤建设。目前,基于互联网和云计算的安全管理平台、物业管理平台、客户服务系统、电子巡更系统等已经在后勤管理中快速应用。深化机关后勤服务社会化改革,必须充分认识“互联网+”和大数据的重要性,促进互联网与后勤工作深度融合,积极推进“互联网+后勤”建设,打造“智慧后勤”,在实施过程中,要统筹规划机关后勤管理信息化系统建设,有计划、分步骤建立面向机关的信息化综合服务平台,发挥网络技术的乘数效应,不断提升后勤服务科学化水平。
 
  (作者单位:王敏,中共湖南省委办公厅机关服务中心;李雄辉,中华社会文化发展基金会)
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